“我们种粮养活了14亿人，却养不起自己的一张病床！”
这是山东菏泽一位72岁老农的泣血控诉。
2025年全国两会期间，“农民养老金”再次成为焦点，但争议的核心已从“该不该涨”转向更深层的制度拷问——为何城市职工未缴费的工龄可“视同缴费”，而农民交公粮、修水利的岁月却被历史遗忘？

一、历史贡献的撕裂：农民用血汗撑起工业化，却沦为制度弃儿

1. 17.3万亿的“隐形税赋”：工农业剪刀差下的农民牺牲

数据对比：1953-2010年，农民通过工农产品价格剪刀差累计为国家工业化输血17.3万亿元，相当于3.5个三峡工程；

土地收割：仅2012年农转非土地差价达3.73万亿，农民补偿不足10%，却要自费承担医保、养老。

2. 公粮不是“自愿劳动”，而是制度性剥夺

法律定性：1986年前，公粮是国家强制征收的农业税，占粮食产量的15%-20%。河南某村档案显示，1988年全村交公粮占产量的18.7%，剩余粮食仅够糊口；

代际剥削：1994年分税制改革前，农业税占财政收入的40%，农民用饥饿供养城市工业化。

案例直击：安徽阜阳老农李大爷，1978-2005年交公粮28年，现养老金113元/月。而同龄城市职工王师傅，因“视同缴费”工龄40年，退休金6800元/月，差距60倍。

二、视同缴费的“双重标准”：制度性歧视的三大铁证

1. 工龄认定的阶级壁垒

城市特权：国企职工1992年前工龄自动视同缴费，计算养老金时系数高达1.4%（如大连市），而农民集体劳动被视为“非正规就业”；

档案霸权：城市职工凭人事档案认定工龄，农民田间劳作无任何官方记录，历史贡献被系统性抹除。
2. 财政补贴的残酷对比

城镇职工2023年人均财政补贴6203元，养老金月均水平3742元；农民依次为695元和224元。

3. 养老金计算的制度性压榨

过渡性养老金红利：城市“中人”凭借视同缴费年限，过渡性养老金系数高达1.4%，而农民无此待遇；
个人账户空转：农民每年缴费400元，个人账户积累微乎其微，而城市职工单位缴费部分直接注入统筹账户。

三、农民的三大终极拷问

1. “视同缴费”为何成了城市特权？

1958年人民公社时期，农民集体劳动被定义为“社会主义建设者”，但工龄未被纳入国家档案体系；
1991年城镇职工养老保险改革时，农民未被纳入制度设计，形成“先赋性排斥”。

2. 公粮为何不能折算社保年限？

法律层面：公粮是农业税，与社保缴费性质相同。日本、韩国均将农业税折算为国民年金缴费年限；
实践层面：河北已试点“公粮折算社保”，将1986年前公粮按市价折算为缴费年限，农民养老金提升至500元/月。

3. 农民的命为何比城市人廉价？

2024年农村居民人均可支配收入2.1万元，医保缴费占2%；而城镇职工医保缴费仅占收入0.5%；
河南某县统计显示，农民医疗自费比例达55%，因病致贫率是城市居民的3倍。

四、制度重构：从“历史补偿”到“城乡正义”

1. 立即实施三大改革

公粮工龄货币化：将1986年前公粮按当年粮食收购价折算为社保缴费年限，中央财政全额承担；
土地收益反哺：从土地出让金中提取10%注入农民养老基金，兑现“取之于农、用之于农”承诺；
基础养老金倍增：2025年将农民基础养老金从143元提至500元，并建立与CPI联动的动态调整机制。

2. 废除视同缴费的阶级壁垒

工龄认定平等化：将农民集体劳动年限（如修水库、交公粮）纳入视同缴费计算，系数与职工持平；
档案制度革新：建立全国农民工龄数据库，通过村集体档案、粮站记录等重建历史贡献证据链。

3. 构建普惠性医疗保障

大病报销90%：将癌症、尿毒症等重疾纳入全额报销，杜绝“脱贫三五年，一病回从前”；
药品目录扩容：将高血压、糖尿病常用药纳入基药目录，村级卫生室报销比例提至80%。

五、结语：
农民的尊严，就是国家的良心当我们在星巴克喝着35元的咖啡时，可能想不到这是3亿农民半个月的养老金。视同缴费的双重标准，本质是城乡二元结构的制度性暴力。
历史不会忘记：1958年河南板桥水库的修建者，1998年长江抗洪的农民突击队，2008年汶川地震的农民志愿者……他们用血肉之躯托举了这个国家的崛起，却换不来一张公平的养老卡。

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